Durante la 38.ª Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal (MOP 38), celebrada en Kigali (Ruanda), en la cual se reunieron delegados, secretarias y expertos de todo el mundo para debatir el futuro de la protección de la capa de ozono y el clima global, se concluyó con importantes avances financieros, logrando acuerdos decisivos para la sostenibilidad económica de los próximos años. Sin embargo, se presentaron fuertes controversias políticas y operativas, por tensiones diplomáticas respecto a la representación regional y los mecanismos de control, lo que demostró los grandes desafíos que enfrenta la gobernanza ambiental y la cooperación internacional en la actualidad.
Avances financieros
Uno de los acontecimientos más relevantes de la MOP 38 fue el acuerdo logrado para destinar 695 millones de dólares estadounidenses al Fondo Multilateral para la Aplicación del Protocolo de Montreal (MLF) correspondiente al período 2027-2029. Esta cifra se integra de 360 millones de dólares en nuevas contribuciones y 335 millones provenientes de fondos remanentes.
Sin embargo, para algunas representaciones, estas cifras generaron debate y división entre las Partes, ya que una gran cantidad de delegados manifestaron que este monto de reposición no refleja con total exactitud las necesidades reales y crecientes requeridas para afrontar los próximos tres años.
Al mismo tiempo, se aprobaron presupuestos adicionales, como el del Fondo Fiduciario para el Protocolo de Montreal por un monto de US$5 767 520 para el año 2027, asegurando así la operatividad administrativa y técnica de la Secretaría del Ozono, siendo la oficina administrativa del Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono y del Protocolo de Montreal sobre las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Controversias regionales y disputas de gobernanza institucional
A pesar de que la Reunión de las Partes aprobó una gran cantidad de dinero para la reposición del Fondo Multilateral en la MOP 38, la clausura del evento estuvo sumergida en diferencias políticas consistentes. Por su parte, el tema más controversial se visualizó en el Grupo de Europa del Este y Asia Central (EEG) y las propuestas de modificación de su nomenclatura y composición por parte de los Estados de Asia Central (EAC).
En ese sentido, para algunos sectores, este tema es poco relevante; estas representaciones buscaban cambios basados en la práctica establecida. No obstante, otras delegaciones argumentaron que la conformación de los grupos regionales es competencia interna de cada uno de ellos, demostrando cero participación e ignorancia en la participación de este consenso.
Desafíos en el control del comercio ilícito y el monitoreo atmosférico
En el punto de la implementación de medidas de control y fortalecimiento institucional, surgieron desacuerdos críticos de las Partes, puesto que algunos no lograron un consenso sobre si la Secretaría debía elaborar informes completos y detallados que incluyeran mercados en línea y plataformas de comercio electrónico para prevenir el comercio ilícito.
Por otro lado, en lo referente al monitoreo atmosférico regional, continúan las preocupaciones por parte de posibles países anfitriones respecto a la responsabilidad jurídica y la protección de datos soberanos frente a la armonización de financiación propuesta por la Unión Europea y el Fondo Fiduciario.
Para finalizar, la MOP 38 deja un escenario de diferencias, donde la eficacia técnica y la disposición para asegurar recursos financieros se vieron afectadas por diferencias geopolíticas fuertes. A pesar de ello, se lograron concretar decisiones importantes sobre emisiones de HFC-23, presupuestos y la designación de nuevas autoridades, incluyendo la elección de Aditya Narayan Singh (India) y Sebastian Schnatz (Alemania) como copresidentes del Grupo de Trabajo Abierto (OEWG) 49. Acorde a ello, las Partes ya establecieron el próximo encuentro, donde la OEWG 49 se celebrará a mediados de 2027 y la MOP 39 tendrá lugar en Nairobi desde el 25 al 29 de octubre de 2027.
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