Con la intención de cubrir necesidades financieras y militares en 2026 y 2027, la actual presidenta de la Comisión Europea, Ursula Gertrud von der Leyen, notificó la aprobación de un préstamo adicional de 90 000 millones de euros para Ucrania. El objetivo desde Bruselas es que a mediados del mes de abril, Zelenski reciba el dinero para evitar la caída de ayudas exteriores; la ayuda de la UE se dividirá entre la compra de armas y municiones y el aumento de presupuesto para sus arcas.
El presupuesto de la Unión Europea como garantía para los inversores
Algo a tener en cuenta es que, si bien los conflictos bélicos entre Ucrania y Rusia traen sus consecuencias, una de ellas es que la UE debe continuar financiando al gobierno de Zelenski para poder darle garantía a los inversores. Otro dato importante es que este préstamo será financiado por la emisión de deuda común y fue acordado en una cumbre que se llevó a cabo en Bruselas.
Cabe mencionar que, dentro del acuerdo, Hungría, pese a que avanzó en acciones legales contra la Unión Europea por la prohibición de importar gas ruso, Eslovaquia y la República Checa quedaron exentas de los pagos anuales de intereses y obligaciones financieras, pero la Unión Europea le informó a los 24 Estados miembros que deben aportar entre 2 000 000 000 y 3 000 000 000 de euros anuales.
En esta oportunidad, el préstamo se entregará a través de los mercados de capitales y tendrá un «margen de maniobra» brindado por el presupuesto a largo plazo de la UE, sobre todo teniendo en cuenta que la Comisión estimó que el servicio tendrá una deuda de alrededor de 1 000 000 000 de euros para el año 2027 y, a partir del 2028, será de 3 000 000 000.
Detalles del préstamo otorgado por la UE
Este paquete de apoyo se obtiene mediante el procedimiento de urgencia del Parlamento con la intención de garantizar la prestación de ayuda rápida a Ucrania, que con 458 votos contra 140 y 44 abstenciones fue aprobada. En cambio, la propuesta de modificar el Fondo para Ucrania obtuvo 473 votos contra 140 y 32 abstenciones.
También se votó para cambiar el presupuesto a largo plazo de la UE 2021-2027; esto obtuvo 490 votos contra 130 y 32 abstenciones. Además, el Consejo determinó que se adopta de manera formal el paquete con la intención de que la Comisión pueda desembolsar el primer pago a principio del segundo trimestre de 2026.
Asimismo, estos no son datos menores, sobre todo teniendo en cuenta que la financiación se estructurará en dos vertientes importantes, debido a que 30 000 000 corresponde a ayuda presupuestaria y 60 000 000 será destinada a ayuda militar; esto podría modificarse si se pone fin a la guerra. De todas formas, el dinero prestado a Ucrania se enviará de a poco y tiene condiciones estrictas, debido a que Kiev solo deberá devolver el dinero si Rusia pone fin a la guerra y Moscú acepta compensar por los daños causados.
Asistencia macrofinanciera para la situación de Ucrania
La situación bélica entre Rusia y Ucrania entra en su quinto año; por este motivo, parte del préstamo que se le brindó a Zelenski es para mantener la asistencia macrofinanciera, entregada al Fondo de Ucrania de la UE. En ese sentido, la asistencia financiera se proporcionará considerando las necesidades que presente Ucrania y requerirá la aprobación del Consejo.
Además, de esos 60 000 000 000 de euros que se utilicen para aportar a la defensa del gobierno ucraniano, hace que se mantenga el acceso oportuno a productos de defensa críticos de Ucrania, la UE y el Espacio Económico Europeo e industrias de defensa de la Asociación Europea de Libre Comercio. Bajo este aspecto, si el aporte material de defensa no se encuentra disponible en estos países, se iniciará un conjunto de excepciones específicas con la intención de obtenerlo de otros países.