Un único desastre natural puede aniquilar en cuestión de horas años de trabajo por el desarrollo. El motivo de la destacada afirmación que hace la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) es que la prevención y la mitigación deben ser una constante en el ADN de cualquier política global. En línea con su Marco Estratégico 2026-2030, el organismo internacional busca hacer un mejor uso del tiempo y de los recursos, asumiendo como una oportunidad el poner de acuerdo las agendas internacionales con el camino a seguir para que cada país posea un sistema de gobernanza sólido.
Una forma sistémica de la coherencia de políticas
La gobernanza eficaz del riesgo requiere un enfoque sistémico que incorpore instituciones fuertes y marcos jurídicos inclusivos. En el año 2025, un total de 141 países reportaban haber creado estrategias nacionales de reducción del riesgo de desastres (esto es más del 70 % de las naciones del mundo). Este avance es una señal de un compromiso creciente en la transposición de la coherencia política en prácticas a nivel local mediante un enfoque sistémico que comienza con un pormenorizado análisis de las normativas de la sostenibilidad a nivel global, nacional, sectorial y subnacional.
Si este enfoque ha de tener éxito, es fundamental convocar a las entidades gubernamentales, a las instituciones académicas y a la sociedad civil de forma que hagan emerger una comprensión compartida de las vulnerabilidades. Esta comprensión colectiva del riesgo ayuda a construir el saber sobre los impactos de ayer, los de hoy y los que serán consecuencia del cambio climático. Afrontar fenómenos extremos, como huracanes que desplazan vientos de 150 millas por hora o tormentas severas que arrojan más de 10 pulgadas de lluvia en un solo día, requiere un progreso armónico que lo vincule estrechamente con los mecanismos globalizados de desarrollo.
Desarrollo de Capacidades y Recursos Técnicos
El proceso de desarrollo de capacidades institucionales se encuentra en estrecha relación con otras áreas de apoyo estratégico de la UNDRR, como es el caso del Marco Global para la Evaluación de Riesgos y con los sistemas de vigilancia incluidos en el propio Marco de Sendai. A lo largo del bienio 2024-2025, la organización logró dar asistencia acumulativa a 66 países que realizaron una implementación verdaderamente integrada de sus planes de adaptación.
En el marco de su liderazgo intelectual, la UNDRR se asoció con la Escuela de Alto Nivel del Sistema de Naciones Unidas (UNSSC) para poner en marcha una ruta de aprendizaje en línea sobre la conexión entre la reducción del riesgo de desastres y la acción climática. Para agosto de 2026, el curso contaba con más de 12 500 registros, con una tasa de recomendación del 98,4 %. Este programa proporciona la orientación práctica que el liderazgo mundial aplicará para fortalecer la gestión y proteger la infraestructura crítica y la tierra agrícola en miles de acres ante la amenaza inminente del cambio climático.
Promoción global, coordinación y financiamiento
La UNDRR se beneficia activamente de su participación en procesos concretos intergubernamentales a nivel mundial de manera tal que, desde el proceso de elaboración de normativas internacionales, recibe las prácticas de los países para su formulación correspondiente. Asimismo, trabaja conjuntamente con otro tipo de organismos, como el Comité de Adaptación, el Grupo de Expertos Países Menos Adelantados (PMA), el Comité Ejecutivo del Mecanismo Internacional de Varsovia sobre pérdidas y daños.
Los diferentes convenios y acuerdos que se establecen dan lugar a un bucle de retorno de la política a la práctica, el cual existe para atajar el desarrollo de capacidades a largo plazo. La UNDRR puede ofrecer soluciones muy bien estructuradas como, por ejemplo, la Red de Santiago o el Fondo para hacer frente a las pérdidas y daños (FRLD), ofreciendo un contexto muy propicio para establecer marcos respaldados por la práctica.
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