La conferencia de la COP17 que tendrá lugar en Ereván, Armenia, para evaluar los avances reales en la meta de 23 objetivos del Marco de Kunming-Montreal, ha sumado un análisis detallado suministrado por la FAO, donde la agricultura está tomando una verdadera fuerza al convertirse en una parte fundamental y dejando de verlo como una de las causas de pérdida en la biodiversidad.
De una teoría elemental a la realidad de todos los días
Representando el 36 % de todas las acciones y estando presente en el 63 % de las metas nacionales, la integración de los sistemas agroalimentarios no se limita solamente a la agricultura sostenible. Pues está enfocado también en metas como «la restauración de ecosistemas», «la planificación espacial», «la reducción de la contaminación» y hasta el uso sostenible de especies silvestres y las soluciones basadas en la naturaleza.
Por su parte, el análisis lanzado por la FAO sugiere que no existe una forma realista de eliminar la pérdida de biodiversidad sin antes evaluar y transformar la agricultura y los sistemas alimentarios, no solo el control en la caza y conservación de ecosistemas; también, para avanzar, es importante implementar alternativas viables para guiar los compromisos normativos a cambios reales en las fincas, zonas pesqueras, entre otros.
Grandes brechas que posibilitan un declive
Incluir la agricultura es una decisión inteligente y fácil al ponerlo sobre el papel; el verdadero reto es convertirlo en una realidad inminente en las explotaciones agrícolas, zonas pesqueras, fincas y bosques. Requiere apoyo y financiamiento directo y, aún más importante, poseer las capacidades institucionales.
En ese sentido, la COP17 está estrechamente familiarizada con este problema: sin recursos dirigidos a la infraestructura y tampoco contar con apoyo a productores primarios, las metas agroalimentarias propuestas de los NBSAP no podrán ejecutarse a escala.
Por otro lado, la FAO señala la poca práctica de sistemas de biodiversidad mixtos; quiere decir que la mayoría de los esfuerzos se enfocan en conservar silvicultura (97 %) y la pesca (95 %), dándole una menor representación a otros sectores que también tienen un potencial de crecer a gran escala, como la ganadería (75 %), los cultivos (74 %) y la acuicultura (68 %), que normalmente están presentes en menos de un tercio de los planes.
¿Cuándo se necesita el ojo del huracán?
La implementación de la agricultura exige cambiar del compromiso escrito a las explotaciones agrícolas y comunidades por medio de gobernanza e inversiones bien planificadas. Aun con el alto porcentaje de acciones agroalimentarias, los ministerios de agricultura solo participan en un 53 % en la planificación para organizar los planes de biodiversidad, teniendo un papel más asemejado a ejecutores puntuales que como socios estratégicos. De la misma forma, los productores primarios son responsables directos en un tercio de las ocasiones.
Aunque en la mayoría de los planes se reconocen las necesidades financieras, solo el 19 % incluye costos detallados para las acciones agroalimentarias individuales, lo que impide identificar vacíos presupuestarios o canalizar inversión pública y privada de manera efectiva. Donde la FAO expone una importante debilidad, pues solo el 43 % de los planes tienen indicadores para el sector agroalimentario y apenas el 3 % evalúa el impacto real o cambios de comportamiento en los productores (la mayoría solo mide insumos o hectáreas cubiertas).
Con todos estos datos, la FAO busca aclarar el monitoreo y la transparencia, asegurando el terreno para que las inversiones públicas y privadas interesadas en aportar a la biodiversidad se orienten a modelos agrícolas funcionales.
El dato refleja que la conservación de la biodiversidad ya no es competencia exclusiva de los ministerios de medioambiente. A su vez, la COP17 impulsa un enfoque de «todo el gobierno y toda la sociedad», un entorno donde los ministerios de agricultura, pesca y silvicultura, junto con agricultores, comunidades locales y el sector privado, jueguen un rol activo y estratégico en la toma de decisiones y gobernanza ambiental.
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