En muchas ocasiones, cuando ocurre un desastre natural, el ojo público siempre se halla sobre la zona del desastre; sin embargo, a la hora de evaluar los daños, no solo debería verse lo que la naturaleza ha causado, sino que también debe ser tomado en cuenta lo que estaba antes, como la firmeza del suelo y las bases de las infraestructuras. Esto es lo que el Dr. Bapon Fakhruddin plantea en cuanto a los riesgos sistémicos.
Cuando la amenaza se convierte en un riesgo provocado
Un desastre natural es una amenaza que puede ocurrir en cualquier momento y para ello la mayoría de los hogares se prepara para afrontar tales riesgos buscando tener la menor cantidad de pérdidas, pero la historia cambia cuando el riesgo se construye a causa de las decisiones humanas.
La narrativa más vendida cuando una comunidad sufre un desastre con demasiadas pérdidas, tanto humanas como materiales, es que no contaban con una buena preparación, que estaban faltos de un plan de evacuación o construyeron una zona de riesgo.
Sin embargo, el Dr. Bapon Fakhruddin argumenta que es «una evasión de responsabilidad institucional», puesto que un hogar, por más preparado que se encuentre para una emergencia, no tiene ningún poder económico ni legal para controlar o participar activamente en el plan de ordenamiento territorial de la región, por lo que no tiene la posibilidad de regular las emisiones industriales, ni detener inversiones multimillonarias en proyectos que degradan las defensas naturales del entorno.
Lo que obliga a tener una visión más amplia del panorama, concluyendo que la comunidad actúa sobre lo que está a su limitado alcance, mientras que la gobernanza previa lleva las riendas de las decisiones de inversión, uso del suelo y normativas. Tan solo pretender que las comunidades resuelvan con resiliencia local los problemas creados en la planificación territorial es exigirles que detengan una montaña con poderes que no poseen.
La insensata separación de una línea invisible
Las fronteras son líneas invisibles que separan una municipalidad, una región o una nación; aun así, los desastres naturales no respetan los mapas, lo que ocasiona un efecto en cadena que atraviesa sectores y líneas invisibles.
Debido a esta alta interdependencia, las gestiones de riesgo no pueden depender únicamente de alcaldías o líderes comunitarios. Para estos casos de alto riesgo se requieren marcos de movimientos transfronterizos de multinivel.
Por ello, para poder lograr estos objetivos, según el Dr. Fakhruddin, es necesario llevar a cabo acuerdos entre distintos municipios o países para gestionar ecosistemas compartidos; realizar protocolos donde las empresas de electricidad, agua, telecomunicaciones y transporte planifiquen juntas la respuesta a desastres y desplegar recursos económicos capaces de movilizarse rápidamente entre fronteras para reparar infraestructuras troncales que beneficien a múltiples comunidades a la vez.
La conciencia de ahora puede llevar a soluciones mayores en un futuro no tan lejano
El Dr. Fakhruddin presentó el marco de gobernanza del riesgo local al sistémico, vinculando las decisiones iniciales, los servicios interdependientes y resultados diferenciados para hogares, para que el conocimiento local sirva de base para la planificación y la inversión inteligente, y que la evidencia de protección y recuperación retroalimente las decisiones posteriores.
El Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 señala la reconsideración de la gobernanza global del riesgo. Las construcciones futuras podrían hacer un mayor hincapié en las decisiones de financiación e inversión, reduciendo la generación y la distribución desigual del riesgo. Sin embargo, los acuerdos internacionales solo importarán en la medida en que fluyan la autoridad nacional, la asignación de recursos y la rendición de cuentas, pues la resiliencia se experimenta en las comunidades, pero no se genera únicamente en ese entorno.
¿Te ha servido este artículo?
Recibe cada semana lo que de verdad importa
Análisis de energía, clima y naturaleza en tu correo. Gratis y sin spam.
