El Senado de la República aprobó el miércoles 15 de octubre, en lo general y en lo particular, la reforma a la Ley de Amparo, manteniendo la redacción del artículo transitorio que fue objeto de polémica por su posible carácter retroactivo; en tal caso, la votación resultó en 83 votos a favor de Moreno, PT y PVEM, frente a 38 en contra de la oposición.
Cambios clave y debates sobre la retroactividad
En esta oportunidad, la medida se incluyó dentro del paquete de reformas impulsado por la presidenta Claudia Sheinbaum para modificar el juicio de amparo, el Código Fiscal y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, esta aprobación se realizó sin pasar por comisiones y bajo un trámite de urgente resolución, lo que generó críticas de legisladores del PAN, PRI y MC.
Hay que tener en cuenta que la reforma incluye ajustes a los artículos 128 y 129 de la Ley de Amparo, así como al artículo tercero transitorio, con el objetivo de limitar la retroactividad formalmente en el Senado, lugar en donde mencionaron nuevos funcionarios para los organismos sucesores del IFT y la Cofece, aplicando la norma solo a etapas procesales pendientes de resolución en los juicios en curso.
Según la mayoría de Morena, esto evita que los procesos concluidos se vean afectados, pero la oposición aseguró que se trata de una «simulación jurídica». La senadora Claudia Anaya señaló que «si están tan seguros de lo que están haciendo, firmemos la acción de inconstitucionalidad. Faltan tres firmas», en un reto directo a los legisladores del oficialismo, la senadora Guadalupe Murguía advirtió que la reforma «debilita el juicio de amparo» al restringir el interés legítimo de los ciudadanos y limitar la suspensión del acto reclamado.
Posturas enfrentadas entre la mayoría y la oposición en el Senado
En el marco del debate, el senador Javier Corral defendió la nueva redacción: «Con la modificación al artículo tercero transitorio, está atajada la retroactividad. Hoy tenemos un mejor dictamen; la minuta enviada por la Cámara de Diputados ha hecho modificaciones al 128 y 129, que contribuyen al interés público».
Según Corral, estos cambios dan mayor certidumbre jurídica y eficiencia en la protección de derechos, pero la votación indicó que la mayoría de Morena defendió la reforma como un instrumento para evitar que grandes corporaciones y personas con recursos evadan impuestos mediante el uso indebido del amparo.
Asimismo, el senador Manuel Huerta señaló que «el amparo no puede ser refugio de quienes delinquen ni herramienta para perpetuar la desigualdad. Esta ley le devuelve su sentido original: proteger al pueblo, no a los poderosos». En ese sentido, la senadora Carolina Viggiano advirtió que la medida limita el acceso al amparo de los sectores más vulnerables y podría facilitar la recaudación fiscal sobre microempresas y pequeños comercios.
Tras la aprobación final, los próximos pasos a seguir
A lo largo de toda la sesión, hubo acusaciones sobre el procedimiento acelerado y la falta de análisis en comisiones, pero la moción suspensiva presentada por el senador Clemente Castañeda fue desechada sin debate, y los grupos parlamentarios se centraron en defender sus posiciones sobre la retroactividad y el alcance de la reforma.
Lo cierto es que el Senado ratificó la minuta sin cambios, enviándola al Ejecutivo federal para su promulgación y publicación en el Diario Oficial de la Federación, remarcando que la reforma entrará en vigor al día siguiente, salvo que se indique una fecha distinta.
Lo que deja entrever que esta aprobación formaliza la aplicación de la norma a los juicios pendientes, manteniendo la retroactividad limitada. Por otro lado, el paquete legislativo representa un paso en la agenda del gobierno federal, que también apoya la Ley Aduanera; se busca en este caso fortalecer la capacidad fiscal y regular el uso del amparo; por eso los legisladores de la oposición anticipan que podrían recurrir por inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
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