Los negociadores de los Países Menos Desarrollados (PMA) del mundo están enfatizando la necesidad de que las naciones ricas finalmente cumplan con las promesas de financiamiento climático y los objetivos de emisiones de acuerdo con el Acuerdo de París. En una de esas naciones ricas, el estado estadounidense de Massachusetts está trabajando en una solución novedosa para avanzar en ese objetivo.
Representantes de los PMA, un grupo de 46 naciones actualmente liderado por Madeleine Diouf Sarr de Senegal, asistieron al Diálogo Climático Petersberg de la semana pasada en Berlín. La reunión, antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP27) de 2022 organizada por Egipto este otoño, se centró en los impactos desproporcionados para las naciones LDC, que negocian como una sola voz en las conversaciones climáticas de la ONU.
Los países menos adelantados han dejado en claro lo que está en juego, insistiendo en que el límite de calentamiento global de 1,5 °C es una cuestión de supervivencia para sus pueblos. La financiación climática es la clave y, como señala Sarr, es necesario cumplir las promesas y los compromisos de las naciones ricas.
Pero los 100.000 millones de dólares estadounidenses prometidos anualmente por los países desarrollados en Copenhague en 2009 nunca se materializaron para 2020 como se prometió. Un informe de octubre de la revista Nature basado en los datos más recientes, sitúa los compromisos realizados en 80.000 millones de dólares en 2019, la mayor parte en subvenciones públicas o préstamos transferidos directamente entre países.
El problema deja mucho espacio para soluciones creativas
Si bien existen múltiples flujos globales de financiamiento climático, incluido el Fondo Especial para el Cambio Climático (SCCF) y el Fondo para los Países Menos Adelantados (LDCF) administrados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial , es raro que las personas que no son filántropos adinerados tengan la oportunidad de contribuir directamente a la financiación climática de los PMA.
En un enfoque novedoso, el estado de Massachusetts tiene la intención de crear esa opción a través de su código fiscal. Si se adopta, la legislación permitiría a las personas donar directamente al LDCF de sus reembolsos de impuestos en el momento de la presentación.
La medida parece estar a punto de aprobarse y ha sido recibida favorablemente por los políticos y el público. Ha sido apoyado por organizaciones internacionales, incluidos los negociadores de LDC, la Unión de Científicos Preocupados, Oxfam América y Amigos de la Tierra.
Si bien el enfoque de Massachusetts establece un nuevo tipo de vía de acción directa para el financiamiento climático de los PMA, no cambia las obligaciones de los EE. UU. a nivel nacional. Y las naciones LDC todavía están suplicando ayuda a los EE. UU. y Europa en forma de promesas cumplidas.
Financiamiento para pasar de marrón a verde
El Dr. Kwaku Afriyie, Ministro de Medio Ambiente, Ciencia, Tecnología e Innovación de Ghana, dijo en la reunión de Petersberg que los $ 100 mil millones eran “una trágica bara baja”.
“Esta discusión debe volverse más seria en cuanto a la escala de financiamiento que realmente se requerirá para cambiar billones y billones de dólares de inversión en los países en desarrollo que necesitan apoyo para pasar de marrón a verde”, agregó.
Incluso así, un informe de junio de CARE Dinamarca encuentra que solo el 6% del financiamiento climático proporcionado de 2011 a 2018 es financiación “nueva”. La ONG centrada en el clima, que aboga en nombre de los PMA y las naciones más vulnerables al cambio climático, descubrió que las naciones ricas están desviando fondos de las fuentes de ayuda humanitaria y de desarrollo existentes para cumplir con sus obligaciones climáticas en el papel.
Eso no satisface las necesidades de las naciones LDC, que se enfocan cada vez más en la adaptación a los impactos del cambio climático que ya están experimentando pero que no causaron. El financiamiento global destinado a la adaptación representó solo el 7% del financiamiento climático global total en 2020, según un informe de diciembre de 2021 de la Iniciativa de Política Climática.
“Estás hablando de desigualdad”, dijo Eve Bazaiba, ministra de Medio Ambiente y viceprimera ministra de la República Democrática del Congo en Petersberg. “Los bosques en la cuenca del Congo son muy importantes, los préstamos de CO2 son baratos y los precios son bajos, pero los ingresos generados no financian nuestras medidas de adaptación”.
La alternativa de Massachusetts, si tiene éxito, puede ofrecer un modelo para que los propios ciudadanos de las naciones ricas apoyen la adaptación climática que tanto necesitan los países menos desarrollados.
Por Lauren Fagan. Artículo en inglés