La Secretaría de Economía (SE), través de la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, declaró la procedencia de la investigación antidumping sobre el cartoncillo proveniente de la República Popular China. La Secretaría publicó la resolución en el Diario Oficial de la Federación (DOF), dando inicio al procedimiento administrativo para determinar si estas importaciones causaron daño a la producción nacional.
Esta investigación se debe a la queja realizada por las productoras nacionales en cuanto a la existencia de dumping por parte de las importadoras del cartoncillo chino. Los argumentos suponen discriminación de precios, entre otras condiciones que afectan la competencia y la permanencia en el mercado de la producción nacional. A tal fin, los demandantes presentaron argumentos y pruebas sobre las que se basa la SE para iniciar el procedimiento.
Mercado nacional impulsa la demanda de cartoncillo
El cartoncillo es uno de los productos de pulpa de papel y cartón más empleados en la industria. Por lo tanto, su presencia en la economía mexicana es permanente y su consumo es principalmente en el embalaje. En ese sentido, entre los mercados más afectados por el dumping en cartoncillo es el del sector alimentario, dónde se usa como empaque primario y secundario, con lo que incide también en las cadenas de distribución.
Al respecto, las empresas solicitantes destacaron que «la función principal del cartoncillo es ser un insumo para la fabricación de empaques plegables de diferentes bienes y productos de consumo tales como, cajas de empaque de cereales, galletas, medicinas, refacciones automotrices y electrodomésticos.» Asi mismo es un insumo de la industria gráfica, farmacéutica, cosmética, entre otras.
De esta manera, al incrementarse el consumo de manera general, la demanda de cartoncillo aumenta, haciendo de México un mercado atractivo para la introducción de productos que son insumos para otras industrias. No obstante, las ventajas comparativas de China respecto al país, basadas en la tecnología y certificaciones no obligantes, hacen que sus productos puedan llegar a precios muy por debajo de los producidos nacionalmente, ocasionando dumping en el sector.
La SE evalúa varias solicitudes por dumping
La solicitud fue introducida en septiembre de 2024, por las dos principales procesadoras de pulpas de México, alegando dumping por medio de prácticas desleales, en su modalidad de discriminación de precios. Esta demanda incluiría a todas las importaciones, definitivas y temporales, provenientes de China, independientemente de su origen.
El período que se propuso como referencia para determinar la existencia de dumping va de 2019 a 2024. Tiempo durante el cual las empresas solicitantes verificaron la presencia de volúmenes elevados de cartoncillo importado, a precios considerablemente más bajos que los producidos a nivel nacional. No obstante, el periodo de investigación aceptado por la Secretaría va desde agosto 2023 hasta agosto 2024.
Durante este tiempo, las empresas nacionales que introducen la queja, vieron afectados sus índices financieros, con lo que pretenden demostrar que han sufrido daños causados por las prácticas desleales. Por lo tanto, piden la aplicación de medidas compensatorias que les permitan recuperar su situación.
Así mismo, la SE ha iniciado procedimientos similares para imponer medidas antidumping a otros productos de importación provenientes de China. Es el caso del policarbonato en láminas, que está igualmente bajo investigación durante un periodo similar de 2019 a 2024. Con esto, se involucran a más de 100 empresas importadoras y distribuidoras que habrían colocado los productos en el país en condiciones de ventaja excesiva sobre los productos nacionales.
Estas resoluciones buscan proporcionar «una defensa oportuna la planta productiva ante importaciones desleales«, tomando en consideración las pruebas que se recaudan. Además la SE convoca a todos los interesados a fin de preservar el derecho de las partes que se traduce en el equilibrio del mercado y mayores oportunidades para los mexicanos.