El agua es un elemento que podemos encontrar con gran facilidad en el epicentro de diversos desastres, pero, tal y como lo defendemos, también es un elemento que puede contribuir a ayudar a las sociedades a atravesar las crisis más complejas. Y de esta concepción básica, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNDRR) y la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (UNECE) acaban de publicar un nuevo documento estratégico. La guía, que forma parte de la iniciativa «Words into Action», nos recuerda que la cooperación en el ámbito de los recursos hídricos puede contribuir a cooperar en todas las problemáticas que compartimos a nivel mundial.
La unión de la gestión de los riesgos de desastre y la adaptación climática
La finalidad de esta guía de implementación es apoyar de forma más directa la aplicación del Marco de Sendai en las cuencas fluviales y el paso a la gestión del riesgo de desastres que se vincula con el enfoque de la gestión integrada del agua. El documento establece una diferencia conceptual clave al considerar la implementación de la gestión del riesgo de desastres como la acción táctica y de ejecución, es decir, que implica no solo describir contextualizaciones teóricas, sino la implementación de acciones que persiguen el objetivo de mitigación para que sean alcanzadas, y la consideración de los recursos hídricos en todos los niveles de toma de decisiones de ámbito internacional.
Al unir la gestión de las cuencas fluviales con la preparación para las catástrofes, las Naciones Unidas prevén que los países puedan hacer frente a los impactos que generará el cambio climático en las cuencas hidrográficas fluviales, muchas de ellas de una extensión internacional de miles de millas cuadradas, pero que requieren de un manejo específico para prevenir situaciones catastróficas.
La cooperación transfronteriza y los límites administrativos
Uno de los aspectos más innovadores del documento radica en el profundo acento que se pone, con carácter necesario, sobre la urgencia de generar o incorporar elementos transfronterizos a la hora de desarrollar estrategias de prevención y planificación. La UNDRR esgrime que una estrategia nacional de gestión del riesgo de desastres no puede elaborarse de manera efectiva sin antes considerar las dinámicas hídricas que se comparten con los territorios vecinos.
El flujo de los ríos y las modificaciones en los regímenes hidrológicos no entienden de fronteras políticas trazadas sobre los mapas, por ello, cualquier política de desarrollo debe evaluar preventivamente cómo las intervenciones territoriales repercutirán en las diferentes poblaciones ribereñas. Este principio de interdependencia no se aplica estrictamente a los vínculos exteriores que mantienen naciones soberanas. El documento reitera que aun en el marco estrictamente nacional, existen múltiples límites administrativos internos, como pueden ser estados, provincias, condados o municipios, que fraccionan la gestión cotidiana del propio territorio.
Directrices para la adaptación e implementaciones de estas buenas prácticas
Este documento se presenta como un conjunto de principios generales y orientaciones estratégicas que aportan referencias a más documentación donde se entremezclan de manera ideal los enfoques de la gestión del riesgo de desastres y la gestión del agua, que las agencias de la ONU han ido desarrollando. Están recogidas buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre qué pueden hacer los gobiernos para aprovechar las enormes oportunidades de la gestión de las cuencas fluviales.
Además de facilitar la aplicación del Marco de Sendai, estas pautas están diseñadas para asistir a las naciones en la implementación de la Convención sobre la Protección y el Uso de Cursos de Agua Transfronterizos y Lagos Internacionales, conocida coloquialmente como la «Convención del Agua». Aunque el texto aclara de forma explícita que la guía no es jurídicamente vinculante y no altera las obligaciones legales derivadas del tratado, sí ofrece un faro técnico insustituible frente al cambio climático.
¿Te ha servido este artículo?
Recibe cada semana lo que de verdad importa
Análisis de energía, clima y naturaleza en tu correo. Gratis y sin spam.
