¿Que son las Asociaciones para la Transición Energética Justa? Financiación para las renovables

¿Qué son las Asociaciones para la Transición Energética Justa y qué significan para América Latina?

La Asociación para una Transición Energética Justa se ha convertido en un nuevo mecanismo de financiación para afrontar uno de los mayores desafíos del mundo moderno. Aunque han sido cuestionadas en cada país objetivo, parecen ser una opción para financiar la transición hacia fuentes de energía más limpias.

En los dos años transcurridos desde que se anunció la primera Asociación para una Transición Energética Justa (JETP), las potencias mundiales han comprometido más de 45 mil millones de dólares para financiar la transición energética en cuatro países: Sudáfrica, Indonesia, Vietnam y Senegal.

Creado inicialmente por el G7 –a partir de las negociaciones climáticas en las Naciones Unidas–, el JETP nació como un amplio paquete financiero para acelerar la descarbonización del sector energético en países que dependen en gran medida de los combustibles fósiles, principalmente el carbón.

Objetivo de las asociaciones para la Transición Energética Justa

Por lo tanto, estas alianzas tienen como objetivo proporcionar apoyo, herramientas y acceso a financiación internacional para acelerar la transición energética, elevar la ambición de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC) de los países objetivo para 2030 y reafirmar su compromiso de lograr la neutralidad neta en las emisiones de dióxido de carbono para 2050.

Cada uno de los cuatro contratos firmados hasta la fecha tiene sus propias características y cuestiones únicas. Para Indonesia, por ejemplo, esto significa alcanzar la neutralidad de carbono para 2050, 10 años antes de lo previsto inicialmente en la NDC, eliminar progresivamente su flota de carbón relativamente joven (una media de 12 años) y, al mismo tiempo, desarrollar fuentes de energía renovables.

Por su parte, Sudáfrica tiene antiguas centrales eléctricas alimentadas con carbón, pero están concentradas en la provincia de Mpumalanga, y las minas y plantas de carbón son esenciales para crear empleos en la región.

¿Podría los JETP ser una opción viable para América Latina?

Esa es la pregunta. Quizás la respuesta se encuentre en las lecciones aprendidas de la implementación en Asia y África.

Los JETP llegan en un momento incierto, cuando los países de ingresos bajos y medios reciben solo una quinta parte de la inversión energética mundial y a menudo enfrentan desafíos para ampliar el acceso a la energía para sus pueblos sin los recursos financieros necesarios para hacer frente a los costos de la transición a fuentes renovables.

La transición actual no sólo incluye pasar de fuentes de energía contaminantes que contribuyen significativamente al cambio climático a fuentes de energía limpias. Como se describe en una investigación del Centro para el Desarrollo Global (CGD), los países deben balancear transiciones que sean efectivas al menor costo, rápidas, de amplio alcance y que incorporen una perspectiva de transición justa. Es decir, un elemento de justicia. Esto es exactamente lo que busca JETP, como su nombre lo indica.

Lo que me preocupa es que se centran bastante en el lado de la oferta y que sólo tienen en cuenta el sector energético, cuando lo que necesitas son soluciones realmente integradas. Por lo menos Sudáfrica, Indonesia y Vietnam, sus JETP, el objetivo clave es eliminar el carbón“, afirma Annika Seiler, autora del artículo citado.

En su opinión, los países no pueden darse el lujo de ignorar los ajustes necesarios a sus políticas energéticas, como el establecimiento de tarifas, el precio del carbono y una regulación industrial eficaz, que den pie a lo que la transición energética finalmente es: una conversión a largo plazo de sus economías

¿Fuente innovadora de recursos?

transicion energetica jpg EcoPortal.net

Desde una perspectiva financiera, las Asociaciones para una Transición Energética Justa se consideran una fuente innovadora de movilización de recursos al combinar dinero público y privado y atraer bancos multilaterales.

Según un análisis del Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD), este tipo de mecanismo podría en última instancia acelerar la toma de decisiones en las negociaciones climáticas de las Naciones Unidas, donde los países que dependen de los combustibles fósiles podrían vetar cualquier acuerdo.

Hasta la fecha, de los cuatro países beneficiarios del JETP, sólo Sudáfrica ha presentado el plan de inversiones necesario para implementarlo. Pero según la Asociación, este país africano está estaría alcanzando el presupuesto: necesita 98 ​​mil millones de dólares para financiar la transición energética, casi diez veces más de lo anunciado inicialmente.

Esta diferencia también refleja la naturaleza de los acuerdos: a partir de las declaraciones políticas de los países donantes, las unidades receptoras deben traducirlas en planes específicos y realistas.

Esto ya está causado problemas para Indonesia. Un informe reciente de Bloomberg muestra que la determinación del plan de inversiones se debería publicar antes de la Cumbre del Clima de las Naciones Unidas (COP28, que se celebrará del 30 de noviembre al 12 de diciembre) en Dubái, Emiratos Árabes Unidos.

Indonesia, actualmente el quinto mayor emisor de gases de efecto invernadero (que causan el cambio climático), todavía planea agregar 13 gigavatios adicionales de centrales eléctricas alimentadas con carbón. En su Asociación para una Transición Energética Justa proponen dejar de construir nuevas centrales térmicas para 2030, lo que, según la Agencia Internacional de Energía, debería ocurrir en 2024 para cumplir los compromisos globales de limitar el calentamiento global a un nivel de 1,5°C.

En este sentido, un análisis independiente muestra que si el país asiático utilizara los fondos del JETP para cerrar prematuramente alrededor de la mitad de sus centrales eléctricas de carbón existentes, el país no sólo ahorraría dinero y reduciría las emisiones, sino que también podría mantener la seguridad energética.

Transición Energética Justa
Central a carbón Kelanis, en Indonesia. La Asociación para una Transición Energética Justa apunta a lograr un pico de emisiones del sector eléctrico en 2030 y cero emisiones netas en 2050. Crédito: Dominik Vanyi / Unsplash

La letra pequeña

Uno de los aspectos más importantes de estas alianzas tiene que ver con los detalles de los miles de millones de dólares prometidos. Por ejemplo, en el caso de Sudáfrica, sólo el 3% son subsidios directos. El resto es principalmente deuda.
Estados Unidos, el país que lidera el acuerdo con Indonesia, es también el principal acreedor del país.

La naturaleza de la deuda, junto con la negativa de la India a comprometerse a eliminar gradualmente el carbón, fueron algunas de las razones por las que la India abandonó su propio JETP. “La eliminación gradual del carbón no se producirá en un futuro próximo“, dijo hace unas semanas Santosh Agarwal, del Ministerio del Carbón.

Senegal fue el último país en aceptar una Asociación para una Transición Energética Justa a mediados de 2023, aunque hubo diferencias particulares con el resto. No es un país que dependa en gran medida del carbón ni sea un emisor importante de gases de efecto invernadero como los otros tres. Su huella de carbono es relativamente pequeña y su población tiene una enorme necesidad de acceso a la energía.

Por otro lado, el gobierno del país no oculta su intención de aprovechar la alianza para ampliar el uso del gas. Aunque el gas es “más limpio” que el carbón, también es un combustible fósil y su combustión contribuye en gran medida al cambio climático. En este sentido, es importante señalar que el acuerdo, liderado por Francia y la Unión Europea en materia de suministro, llega en un momento en el que Europa está interesada en diversificar su suministro de gas tras la invasión rusa de Ucrania.

¿Qué podrían significar para América Latina?

En mayo, el G7, que incluye a Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino Unido y Estados Unidos, anunció su Plan de Acción de Economías de Energía Limpia que establece prioridades y compromete apoyo financiero clave para que los países de ingresos medios logren la neutralidad de carbono.

A su vez, el grupo ha expresado su disposición a cooperar en esta dirección con los países del G20, incluidos Argentina, México y Brasil. Además, en su declaración de 2022, el G7 identificó entre sus prioridades los siguientes JETP con Indonesia, India, Senegal y Vietnam. También anunció su “compromiso de trabajar con Argentina para lograr la neutralidad de carbono hacia 2050”.

Transición Energética Justa
Paneles solares en el desierto de Atacama, Chile. Crédito: Antonio García / Unsplash.

Según Leonardo Beltrán, ex vicesecretario de Energía de México, este tipo de mecanismo podría beneficiar a América Latina. “México es la segunda economía de la región, tiene acuerdos comerciales con todas las regiones, una economía compleja y acceso a los mercados de capitales. Pero a pesar de esto, las emisiones de carbono siguen siendo importantes. Si el país, con todos estos beneficios, no logra mostrar avances bajo el Acuerdo de París, este tipo de mecanismo puede lograrlo”, afirmó.

Advirtió, por supuesto, que ningún país debe aceptar términos inapropiados, pero debe haber diálogo entre los países latinoamericanos y el G7 y encontrar puntos de acuerdo. “Esta región tiene la mayor capacidad instalada de generación de energía limpia y si la región quiere demostrar un progreso rápido y de bajo costo, podemos hacerlo y convertirnos en un modelo a seguir”, concluyó.

Según el consultor en política climática Enrique Maurtui Constantinidis, la Asociación para una Transición Energética Justa “debe incluir planes viables, no sólo promesas sino también apoyo político e institucional apropiado a nivel nacional, así como enlaces con las partes interesadas, los sindicatos, la sociedad civil, las comunidades y la industria“.

Los países latinoamericanos se pueden beneficiar de esto porque tienen muy buenas condiciones, pero lamentablemente nadie se ha atrevido a sacar el tema. Países como Colombia pueden beneficiarse enormemente de esto. Sin embargo, hay que tener cuidado con las condiciones de la deuda, esto es lo más difícil”, añadió. “Lo bueno de estas asociaciones es que también se centran en el desarrollo de capacidades”, destacó Seiler. “Creo que no se trata sólo de finanzas sino también de cooperación en términos de conocimientos y capacidades. De hecho, varios estudios realizados en Sudáfrica e Indonesia han puesto de relieve los desafíos de la transición energética justa. Creo que muchos países pueden beneficiarse de esta ayuda“.

En última instancia, la transición energética es un desafío global y la respuesta financiera no será posible sólo a través de este tipo de mecanismo.

Gabriel Blanco, investigador de la Facultad de Ingeniería de Unicena y autor del informe de evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), lideró el trabajo para estimar los costos de la transición energética al 2050 en Argentina bajo un escenario “business as usual” (todo sigue como está) y uno en la transición hacia emisiones netas cero. Teniendo en cuenta los costos de energía e infraestructura, los resultados muestran que la segunda opción tiene costos acumulados más bajos. Esto podría lograrse redirigiendo recursos -como los subsidios internos a los combustibles fósiles- sin necesidad de dinero “nuevo”.

El costo del escenario basado en electrificación de la demanda y en energías renovables para la oferta es un 21% menor que el costo del escenario tendencial (US$508.000 millones)”, señala el estudio, destacando que la transición también creará 120.000 puestos de trabajo más que el escenario tendencial para 2050. Entonces, al cambiar a energías más limpias, Argentina no sólo puede cumplir sus compromisos climáticos sino también ahorrar dinero y crear empleos.

Descubrimos que la conversión del sistema inicialmente costará dinero, pero eventualmente los costos se estabilizarán y se mantendrán por debajo del escenario tendencial”, concluyó Blanco.

*Este artículo es parte de COMUNIDAD PLANETA, un proyecto periodístico liderado por Periodistas por el Planeta (PxP) en América Latina. Fue producido en el marco de la iniciativa “Comunidad Planeta en la COP28”.

Ecoportal.net

Con información de: https://www.carbono.news/

Recibir Notificaciones OK No gracias